生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业。
　　今年两会，全国人大代表、齐鲁制药总裁李燕带来《关于支持民族医药产业创新升级发展的建议》，提出在现有基础上，通过政策的系统性建构、体系性整塑，进一步发挥好政策的集中组合效应，充分释放民族医药产业和企业发展新活力。
　　李燕提出，当前，我国医药产业发展进入新阶段，医药卫生体制改革深入推进，获批新药数量屡创新高。但整体来看，仍然存在行业“内卷”、创新能力不足、高质量创新成果少、整体国际竞争力偏弱等问题。
　　为此，李燕给出了四个方面的建议。
　　首先，坚持系统理念，持续优化药物研发环境。
　　李燕提出，新时代的中国药监面临新的任务，往往面对“既要、又要、还要”的不易，更要承担监管、发展、利益多期叠加的挑战。因此，建议在进行国家药品监管制度顶层设计时，既要保证监管的科学性，也要统筹民众利益、产业发展；既鼓励创新，又正视我国制药产业发展阶段和实际，在规避低水平创新导致的“内卷”，避免给低水平创新产品“保护”的同时，对企业创新中遇到的问题给予指导和支持。
　　其次，支持企业增强核心竞争力，切实奠定民族医药产业发展的根基。
　　李燕分析，我国医药产业、头部医药企业目前处于“仿转创”的爬坡过坎期，建议在全国重点实验室等重大国家平台上给予民营医药龙头企业单独申报通道。在科技项目立项、评审过程中提升企业专家比例，提升产业化应用科技创新项目比例，探索建立重点科技型企业成果和科研项目直报渠道。
　　再者，构建协同创新转化机制，提高科研成果转化效率。
　　李燕介绍，每一个创新药物的成功上市，都有着“十年十个亿”“九死一生”“十年磨一剑”的共同规律。一个良好的创新生态系统，系统内产、学、研、医等各环节的协同创新至关重要。
　　她建议，发挥新型举国体制优势，开展有组织的科技创新。通过鼓励龙头企业联合高校、科研院所，组织国内最强“战队”，共建国家产业创新中心和联合承担国家重大科技项目。同时通过政府资金引导上游开展基础研究，明确下游承接转化的责任、目标、验收标准以及产生效益对上游研究的补偿机制，同时建立基于专项目标达成的专项退出和纳入机制，有效疏通从创新源头到产业转化间的堵点，促进科研成果高效转化。
　　最后，进一步完善市场准入等政策，保障发展可持续。
　　近年来，在“以人民健康为中心”的理念下，我国医药卫生体制改革不断深化，人民群众“看病难”“看病贵”的问题持续缓解。但创新药自身尚存在上市时间短、民众认知不足、价格相对偏高等不足，进入临床使用面临着“入院难”“入医保难”及“支付结构单一”等问题，医患可及性差。
　　李燕建议，可参考短缺、急抢救药的成功做法，在市场准入顶层设计和具体实施环节通盘考虑，整合解决该难题。一方面，医保部门规范明确新上市创新药的范围和价格规则，开通快速挂网通道；另一方面，放宽“一品两规”限制，通过开展药品综合评价或药品价值评估等方式，盘活新上市、高品质药品的进院渠道；此外，加强医疗机构对创新药合理配备使用的重视，必要时通过行政手段干预，要求医疗机构定期、系统地开展新药准入工作，保证创新药的市场准入。
（文章来源：南方都市报）