9月14日，自然资源部印发《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》（下称《通知》），聚焦盘活利用存量土地，提高土地利用效率，促进城乡高质量发展，决定在43个城市开展低效用地再开发试点，探索创新政策举措，完善激励约束机制。其中，包括中山在内的珠三角九市被列为试点城市。
　　自然资源部部署低效用地再开发试点工作。
　　《通知》要求，试点城市要通过探索创新，统筹兼顾经济、生活、生态、安全等多元需要，促进国土空间布局更合理、结构更优化、功能更完善、设施更完备；增加建设用地有效供给，大幅提高利用存量用地的比重和新上工业项目的容积率，推广应用节地技术和节地模式，明显降低单位GDP建设用地使用面积；建立可复制推广的低效用地再开发政策体系和制度机制，为促进城乡内涵式、集约型、绿色化高质量发展提供土地制度保障。
　　当前，中山正在全市推动村镇低效工业园改造升级（下称“工改”），已累计拆除整理低效工业用地超2.4万亩，探索出政府挂账收储、单一主体归宗、村企合作等改造模式，出台80项“工改”政策，政、企、村联动破解土地瓶颈，保障产业转型升级所需的土地资源要素。同时，中山正加强“工改”与“百千万工程”联动，破解城乡二元格局，促进区域协调发展。
　　《通知》指出，针对新形势、新任务、新要求，围绕低效用地再开发政策与机制创新，重点从规划统筹、收储支撑、政策激励、基础保障四个方面开展试点探索。以上领域，中山此前已有相关探索。例如，在规划统筹方面，《中山市国土空间总体规划（2021—2035年）》（下称《规划》）日前得到广东省人民政府批复，中山将依据《规划》，坚持节约集约利用土地，高效布局新增建设用地，持续推进多种形式的存量低效用地再开发，引导城镇建设用地混合利用。在政策激励方面，中山“工改”率先创立了改造后亩均效益阶梯式激励机制，每亩用地可以按照不同水平的亩均贡献获得相应的阶梯式货币奖励，且上不封顶，连续奖励5年。
　　根据《通知》，低效用地再开发试点期限原则上为4年。试点期间，自然资源部将组织开展中期评估，评价各试点城市实施成效，加强督促指导。
　　南方+记者陈少宏
（文章来源：南方Plus）